2021年3月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（下简称《意见》），为十四五时期各地进一步深化税收征管改革，更好服务市场主体发展，提出了若干宝贵意见。《意见》在指导思想里提出，深化税收征管制度改革，突破口在发票电子化改革。后文进一步规划，要稳步实施发票电子化改革。2021年建成全国统一的电子发票服务平台，24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。制定出台电子发票国家标准，有序推进铁路、民航等领域发票电子化，2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本。
国家税务总局早在2020年第22号公告里也提到，在前期包括广东、深圳在内的11个地区的新办纳税人中实行专票电子化试点基础上，自2021年1月21日起，在北京、山西、辽宁、上海、江苏、浙江等25个地区的新办纳税人中实行专票电子化，受票方范围为全国。此消息在中国历史上具有划时代的意义，这意味着纸质发票未来或将退出历史舞台，此举也对未来经济新形势产生巨大影响。
电子发票的推广应用研究为税务部门的税收管理和纳税人服务提供了新的思路和方法。相比纸质发票，集“无纸化”与“数字化”特征于一体的电子发票已成为税务部门实现纳税人领购发票最多跑一次，甚至一次都不跑的重要手段，是国务院“最多跑一次”政策的全面落实提供坚实保障。电子发票的大范围推广能使税收大数据集成度更高、应用性更强，特别是税务部门风险防范能力的提高，能够准确预测纳税人可能发生的涉税风险概率，切实加强风险预警的精准性。
电子发票推广应用研究能够促进电子发票在我国的多元化应用，以期节约社会成本、减轻企业负担和提升政府管理能力。电子发票相较于纸质发票在成本发票控制上具有明显的优势，在发票印制、运输、搬运、仓储等环节的费用可以显著降低，在一定程度上缓解经济高速发展和生态环境保护的矛盾，符合当前的绿色发展理念。电子发票可以通过互联网方式实时传递，缩短发票传递时间，降低发票保管成本，可存储时间更长，丢失损毁的可能性更低，有效降低企业负担。税务部门对数据处理能力和效率的提升，特别是对海量发票大数据的挖潜提效，拓宽了税收分析应用场景和辅政影响，可以探索利用发票大数据精准助力改革，释放经济活力。例如建立企业经营情况指数测算体系，通过发票大数据从不同维度对经济下行时期企业的产销情况进行动态、量化分析，帮助企业把握市场需求和定位，创新发展革新，提速增效降本，充分利用电子发票数字化优势助力实现企业实现管理现代化和数字化变革。
与此同时，作为新兴出现的事物，将电子发票推广应用中的经验教训进行总结，形成一套行之有效的推广应用理论，也可为今后其他新事物的推广提供可借鉴的理论依据和指导。
图为广东省电子税务局开具的电子发票
