推进房产税改革势在必行
发布人:付菲  发布时间:2021-12-17   浏览次数:12

自商品房改革以来,我国房地产市场蓬勃发展,住房价格逐年攀升,特别是一线城市将近十万元每平方米的房价高得令人咋舌。但同时,也出现了某些地方财政吃紧、收入压力增大的情形,以及部分低收入群众与高房价之间存在不匹配等社会问题。为积极稳妥推进房地产税立法与改革,引导住房合理消费和土地资源节约集约利用,促进房地产市场平稳健康发展,在2020年中央政府强调“房住不炒、租购并举、因城施策”的调控方针后,20211023,全国人民代表大会常务委员会通过了关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定,标志着房地产税试点扩容,推进落地速度的加快。

推进房产税改革势在必行,主要有以下几个方面的原因。首先,推进房产税改革可以调控房价非理性上涨,促进经济和谐发展。目前住房价格高速上涨的主要来源在于一部分投资者的房产投机现象,当今能够以零成本拥有地产的现状为房产投机行为提供了基础,导致部分人群以投机与炒房为目的进行房地产的购入和囤积,让市场不能正常运行供应的环节[1]。进而真正需要购买住房用于居住的消费者买不起房,只能向银行等金融机构通过借款融资手段筹措购房资金,从而挤出了正常的居民消费,提高了居民部门的债务率,使中国居民的消费储蓄结构受到冲击[2]。经济增长的三驾马车中最重要的消费与投资的降低,必然会在一定程度上影响我国经济的和谐稳定发展。若以征收房产税的形式增加投资者持有房产的成本,便能相对的减少其在房地产领域投机的可能性,降低炒房行为的热度,从而抑制房价非理性上涨,缓解消费者购房的压力,也能对未来经济的发展起到稳定和促进的作用。

其次,推进房产税改革有利于充实地方财政,增加地方收入来源。目前我国地方财政收入的主要来源是土地使用权的出让,国有土地出让收入占财政总收入的三至四成,土地财政与土地融资的绑定催生了地方债困境,导致地方财政吃紧,土地财政难以为继[3]。反观全球其他国家,对个人非经营性住房征收房产税已经成为其地方税收收入的重要来源,不仅能保证地方财政收入的稳定性[4],同时也有利于地方政府从短期行为向长期行为的转变。实施房产税改革,将为地方财政注入强劲的动力,也有利于我国政府收入的持续性发展。

最后,推进房产税改革能调节居民收入分配,推动共同富裕目标的实现。房地产作为中国居民家庭的主要资产之一,左右着当今年轻人的消费和储蓄,是居民财富差距的主要组成部分。从人们拥有房产的地理位置、建筑面积、套数、甚至装潢程度等因素,可以简单窥得贫富差距的冰山一角。通过采取起征点或免征额、实行累进税率等手段进行房产税的征收,能改善当前社会资源配置不完善的状况,对于调节高收入人群的财富,并为低收入群体的社会保障提供资金支持是行之有效的[5]。北京师范大学的宋向清指出:“作为再分配的手段之一,房地产税是置于‘共同富裕’战略目标之下的经济工作新命题,通过加强对高收入人群的规范调节从一个侧面为共同富裕目标的实现建立长久机制[6]”推动房产税改革的举措,可以快速实现缩小居民贫富差距的目标,调节居民收入分配,促进社会公平,在实现共同富裕的道路上发挥有力作用。

与宏观经济密切相关的房地产产业的长期稳定发展,是我国经济持续稳固增长的关键所在。房产税作为对房地产市场供需关系进行调节的长效机制,对抑制房产投机、充实财政收入、规范调节收入分配都具有积极的作用。即将施行的房产税试点,应借鉴上海、重庆两个试点城市的改革经验,设置合理的征税范围和税率,选择恰当的税收模式,使得房产税改革在中国行之有效,发挥出其应有的作用。

 

参考文献

[1]陈格.我国房产税改革的必要性及问题对策[J].纳税,2021,15(29):42-43. 

[2]张航,范子英.房产税能否抑制住房投机[J].世界经济,2021,44(09):154-179.

[3]房产税箭已在弦 财富逻辑迎剧变[J].股市动态分析,2021(21):6-11.

[4]蒋仕益,严金玉.对我国房产税改革的几点建议[J].中国集体经济,2021(30):92-93.

[5]杨龙见,岳童,王佳文,邵磊.房产税、资源配置与城市生产效率[J].财经研究,2021,47(10):50-64.

[6]周雪松. 房地产税改革试点落地 专家建议设立免税金额[N]. 中国经济时报,2021-10-26(001).