住房问题事关民生福祉，是我国迈向社会主义现代化国家征程上必须解决的问题。十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

过去20年，房地产行业高歌猛进，在驱动中国经济高速增长的同时也积累了不少问题和风险。房价过快上涨，超出了多数老百姓的承受能力，挤占了居民消费；房地产投资占全社会固定资产投资比重过高，导致全社会投资结构扭曲，制约了长期增长潜力；大量资金涌入房地产，导致金融资源、产业资源的巨大错配，经济脱实向虚问题较为突出，容易诱发系统性金融风险。宏观经济运行中出现的这种房地产与实体经济的失衡，根源在供给侧。

当前，房地产仍是第一大支柱行业，对经济、金融、就业等影响重大。推动房地产供给侧结构性改革，既要实现房地产去金融化、泡沫化，又要实现软着陆、防止升级成为系统性金融风险。具体来说，可以从以下几个方面抓好住房供给侧结构性改革：

一是要做好城市规划。房地产不同于一般商品，一旦投入就意味着巨额成本的沉没，因此需要政府预先做好规划。要按照产业跟着功能走、人口跟着产业走、土地跟着人口和产业走的原则，来统筹用地空间布局。

二是以常住人口增量为核心改革“人地挂钩”，优化土地供应。未来应推行新增常住人口与土地供应挂钩、跨省耕地占补平衡与城乡用地增减挂钩，允许跨区域用地指标买卖。

三是要管好资金供给渠道。一方面，要坚决守住开发商必须以自有资金拿地这个底线，适当提高开发商准入门槛，以有效抑制开发商的杠杆率，防止金融资源透支。

四是稳步推动房地产税试点。随着大开发时代结束，存量房时代下土地出让金减少、交易环节税收减少，应当逐步建立健全房地产市场高端有遏制、中端有激励和低端有保障的税收制度。

五是加快推广房企分级评价制度，完善房地产行业风险预警机制。推广分级评价制度，完善房企分级评价制定，如对债务未延期、合理融资的房企，维护其融资权利，对出现债务违约和债券到期未及时兑付的房企，分类做好违约信息披露，规范和约束其后续融资行为。

参考文献

[1]黄奇帆.关于深化住房供给侧结构性改革的思考[J].清华金融评论,2021(04):16-18.DOI:10.19409/j.cnki.thf-review.2021.04.003.